En esta obra el Ingeniero Mario Enrique Zenarruza intenta promover y difundir una idea esencial: la creación sistemática de puestos de trabajo es la mejor forma de distribución de riqueza. Para alcanzar ese fin, su autor elaboró un proyecto que llamó Creación Instituto Promoción Pymes, cuyos fundamentos se desarrollan en estas páginas. 
Se trata de crear en la Argentina un ente del Estado con autarquía y autonomía que “produzca” puestos de trabajo a través de la creación sistemática de empresas privadas Pymes. Este Instituto funcionaría como un gran fondo de garantías nacional que brinde garantías sin costo para promover su creación, constituyéndose así en una verdadera “fábrica” de Pymes, en acción conjunta y coordinada con todas las universidades nacionales, los municipios y las sucursales del Banco Nación. 
Se parte de la convicción de que recién cuando alcancemos el estadio de la sobre oferta de puestos de trabajo experimentaremos la inclusión social: trabajo, educación, seguridad y vivienda para todos, junto a un aumento relativo real de los sueldos en forma natural, sin conflictos en el camino para lograrlo.